近日，工業(yè)和信息化部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》。
目前，我國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中僅有37.3%開展了研究與試驗(yàn)活動(dòng)，仍有大量中小企業(yè)不夠重視中試驗(yàn)證，尚未建設(shè)中試能力。已建立的制造業(yè)平臺(tái)也不同程度存在職能定位散、服務(wù)水平低、發(fā)揮作用弱等問題，難以有效滿足高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
《實(shí)施意見》提出，到2025年，我國(guó)制造業(yè)中試發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中試能力基本全覆蓋，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務(wù)體系不斷完善，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的中試平臺(tái)5個(gè)以上，中試發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，一批自主研發(fā)的中試軟硬件產(chǎn)品投入使用，中試對(duì)制造業(yè)支撐保障作用明顯增強(qiáng)。
中試是研發(fā)到生產(chǎn)的必由之路，通過中試能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)方案、提升質(zhì)量，大幅提高成果產(chǎn)業(yè)化成功率。2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目109.39萬(wàn)個(gè)，連續(xù)十年保持10%以上的增長(zhǎng)率，產(chǎn)品推陳出新迫切需要通過中試驗(yàn)證解決產(chǎn)品可不可產(chǎn)、好不好用等問題?！秾?shí)施意見》提出了多種平臺(tái)建設(shè)模式，也鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索新的建設(shè)方式和運(yùn)作機(jī)制。
一是龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺(tái)。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，龍頭企業(yè)往往與其供應(yīng)商圍繞產(chǎn)品開展協(xié)同設(shè)計(jì)和試驗(yàn)。當(dāng)前，隨著需求向智能化、個(gè)性化、綠色化升級(jí)，制造業(yè)產(chǎn)品正朝著復(fù)雜化、精密化、智能化方向快速發(fā)展，面臨愈發(fā)復(fù)雜的服役環(huán)境、趨于極端的運(yùn)行工況，龍頭企業(yè)具備豐富的資源和應(yīng)用場(chǎng)景經(jīng)驗(yàn)，能夠把握產(chǎn)品整體功能性能和質(zhì)量指標(biāo)要求，也具備調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商實(shí)施改進(jìn)的能力。《實(shí)施意見》提出，支持龍頭企業(yè)提供應(yīng)用場(chǎng)景和試驗(yàn)環(huán)境，搭建自主產(chǎn)品中試平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和驗(yàn)證試驗(yàn)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定中試技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，著力解決中試共性問題。
二是布局建設(shè)中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。中試平臺(tái)建設(shè)需場(chǎng)地設(shè)施、軟硬件、技術(shù)和人才等支撐，耗費(fèi)巨大。龍頭企業(yè)建設(shè)的中試平臺(tái)開放性不足，中小企業(yè)往往建不起、用不上，需要尋求公共服務(wù)解決中試問題。國(guó)際上，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批場(chǎng)地設(shè)施完善，儀器設(shè)備先進(jìn)、試驗(yàn)人員專業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，提供高水平、全鏈條公共服務(wù)。《實(shí)施意見》提出，建設(shè)綜合性中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的高水平中試服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化需求。建設(shè)專業(yè)化中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善特殊應(yīng)用場(chǎng)景下的試驗(yàn)?zāi)芰蜆O端環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰?，有效滿足行業(yè)發(fā)展及特殊應(yīng)用場(chǎng)景需求。
三是強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)中試功能。目前，國(guó)家有關(guān)部門、部分地方政府支持建設(shè)了一批技術(shù)創(chuàng)新類、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化類創(chuàng)新平臺(tái)基地，服務(wù)于研究和試驗(yàn)發(fā)展的機(jī)構(gòu)728家，形成了良好的工作基礎(chǔ)。在新時(shí)期新形勢(shì)下，為進(jìn)一步促進(jìn)中試能力建設(shè)，《實(shí)施意見》提出強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)中試功能，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，開放試驗(yàn)?zāi)芰?、試?yàn)場(chǎng)地和研究成果。為充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性，探索中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制，還提出支持產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、中試基礎(chǔ)能力扎實(shí)的地方，打造輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制好的中試中心。
成熟完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展的重要保障?！秾?shí)施意見》從多個(gè)方面提出健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的舉措。
一是突破關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破極端復(fù)雜環(huán)境試驗(yàn)、可靠性仿真分析、數(shù)字孿生等中試關(guān)鍵技術(shù)和計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢測(cè)、分析評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)共性技術(shù)。突破軟硬件產(chǎn)品，推動(dòng)中試軟硬件補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)問題，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
二是發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、設(shè)計(jì)仿真軟件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。不斷增強(qiáng)中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)自主產(chǎn)品在建設(shè)中試線過程中先行先試，提升中試線系統(tǒng)集成能力。
三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)，建立健全中試標(biāo)準(zhǔn)體系并發(fā)布一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)保障，建立一批中試發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫(kù)。打造專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗(yàn)、懂設(shè)備、懂安全的復(fù)合型人才隊(duì)伍和善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師。
《實(shí)施意見》要求，地方結(jié)合資源稟賦，因地制宜制定本地區(qū)扶持制造業(yè)中試發(fā)展政策，做好中試政策與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等政策的銜接和協(xié)同。加強(qiáng)中試服務(wù)平臺(tái)效能評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策支持、資源配置的重要依據(jù)。
來源：工業(yè)和信息化部
